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地面型電站越來越多，但相關問題得盡速解決。 （記者張慧雯攝）
〔記者張慧雯／台北報導〕「規定說改就改、沒討論空間，幾乎快要做不下去了！」太陽能業者無奈說，總統蔡英文指示積極發展太陽能產業，2025年的裝置量將達20GW，但農委會扯後腿、能源局面對問題拿不出解決辦法，導致太陽能電站工程頻頻卡關、進退無路。
地面型電站面臨4大困境
業者指出，目前「地面型太陽能電站」面臨4大困境，第一、根據農委會6月初的會議紀錄，擬將已公告2年的地層下陷區取消，但這些土地有一部分早已被太陽能電站業者承租，第二、農委會片面修改使用面積縮減至7成，讓業者租金成本多50%。
此外，由於地面型太陽能電站發電規模大、施工期長，更牽涉與台電併網工程，無法確認完工後的太陽能躉售電價，讓業者無法計算投報率；最後一個問題是「電業法」修正後，要求業者不能統包第1型（電業執照）與第3型（500kW以下）的太陽能電站，但條文修訂前並無此規定，且標案本來就是大型與小型電站統包，如今台電認為業者違法，部分地區主管不願意配合併網，能源局與台電又互推責任，業者只好透過各種管道投訴。
業者強調，目前來說「土地」的問題最大。農委會6月2日會議紀錄擬將已公告2年的地層下陷區取消，認為這些土地雖地層下陷，但仍可「養魚」，問題是，土地荒廢多年，連地主都不願做利潤更高的養殖，為何農委會轄下的漁業署突然要改？
農委會新規定 成本增50%
而農委會6月底片面修定「申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法」，未來太陽能電站的使用面積，不得超過土地面積7成，讓業者租金成本多了50%，連新日光董事長洪傳獻都跳出來說：「不懂7成的限制是怎麼算出來的？」
業者促電價依簽約日計算
此外，過去台灣太陽能電站規模小、以「屋頂型」為主，搭蓋速度快且多在市區，併網很容易，但「地面型」太陽能電站規模大、施工期限長，業者須自行拉線（包括增設電線桿或開挖道路埋設面臨抗爭風險）、建造升壓站（提升電壓站）再與台電的特高壓聯網，施工期至少15~18個月，但目前太陽能躉售電價是依據「完工日」計算，每年收購價格都下滑，應以「簽約日」計算才合理，且生質能源、風力發電的躉售電價都是以「簽約日」費率為計算基準。
公司不能統包兩類型電站
最後一點，則是電業法修正前太陽能電站依規模分為3種，以往並聯高壓系統的太陽能電站（10MW以下），可切分為數個第3型500kW以下小電站後共用高壓設備、與台電並聯，但電業法修正後，規定一家公司不能統包第1型（電業執照）與第3型（500kW以下）的太陽能電站。
台電反對 無法併網發電
由於台電擴大解讀電業法有2MW上限，而要求業者要遵照2MW以下可切割、2MW以上不可切割（導致要送申請第1型），但「電業法」修訂前，業者拿到的標案就是多個涵蓋2MW上下、且不同設置地點統包在一起的標案，能源局認同業者作法，但台電卻反對，使得電站無法併網發電，讓有心投入的業者無所適從。
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