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中國提出31項對台措施，立委憂心加深台灣人才被磁吸。（資料照）
●歐陽書劍
中國提出對台三十一項措施，意圖吸引台灣人才、技術及資金，迫使行政院大陣仗回擊，不過醞釀開打的全球貿易戰，本質也是一樣，表面是搶市場，實際上是想將人才、技術、資金及繁榮的經濟留在自家境內，不管直接或間接，台灣都將受影響。經濟叢林裡有很多猛獸，中國只是靠得最近的一隻老虎。
重商主義是十六至十八世紀流行的一種經濟思想，以留下最多金屬貨幣做為強國的象徵，因此重視貿易，且以創造順差為目的。現代國家不再以積累財富做為貿易的單一目標，但營造有利環境，把企業留在境內創造就業，是執政者的本能與責任。
美國總統川普從競選開始，就以龐大的商品貿易赤字為藉口，攻擊對手國貿易的不對等，以召喚藍領失業工人選民，即使就任後經濟景氣樂觀，仍在三月八日簽署命令，將對進口鋼鋁製品課徵高關稅，使叫陣式的貿易對抗具體化，而歐盟及中國等受影響國家都聲稱將反制，升高了貿易戰的可能性。
各國相互叫陣，理由各有不同，但爭的是市場，希望在國內及國外賣出更多商品，使自家境內產業蓬勃發展，更重要的是，因此增加就業機會及薪資水準，吸引人才與資金的再投入，累積推升經濟成長的力量。川普的貿易對抗，事實上又搭配了重返製造業大國的策略，同時運作吸引或迫使大型企業在美設廠。
人才與資金的流動是國際現象，要留下人才與資金，不一定依賴貿易順差，但要顯示商機。中國雖是新興市場吸引外來直接投資（FDI）的第一名，二○一六年超過二千億美元，但去年商品貿易逆差約八千億美元的美國，一向就是全球資金的首要棲息地，二○一六年的FDI，也超過三千億美元。資金在分散風險後，會跑到有最多投資機會及有利可圖的地方。
人才的考慮更多元。從旁觀者的角度看問題，有時會比較清晰。歐盟人員基本上可以自由移動，歐元區十九國沒有匯差，且各國最高與最低的平均薪資差異高達四、五倍，人才的競爭應更為激烈，但實際上歐盟內部跨國移民的目的地，並不集中於特定國家，而移出最多的國家，也不是薪資最低的地方。就業機會、薪資、社會、文化、家庭因素及生活型態等，都會影響個人的選擇。
搶人才搶錢大戰在全球均發生，且一直在進行，即使中國不提出對台三十一項措施，有不少人才及大量投資已前進中國，而近的香港、新加坡，遠的美國、英國，也都留下許多優秀的台灣子弟及資金。在應付中國影響之際，短期的措施及長期的因應，都應納入考量，特別是要回過頭來思考突破經濟的困境、營造對未來的信心。
創造國內外商機、留下企業，才能留住人才及就業機會，也才能使產業再茁壯、經濟再發展。當重商主義早就不是經濟學的主流，保護主義應該不致演變成難以突圍的困局，不過，在全球競逐的過程中，一個各層級薪資都相對較低的社會，更難留下移動性相對較高的優秀人才，這是台灣的隱憂。
要平安穿過叢林，除了要先應付眼前的老虎，也不能忘了其他猛獸；而資金與人才的移動，隨著全球化的發展會更加激烈，大廠與大國有更多吸引人才與資金的籌碼，現實就是這麼殘酷，但經濟規模相對於較小的國家並非完全沒有機會，就像企業一樣，小廠只要發揮利基優勢，還是能站穩一片天。
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