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經濟部長沈榮津。（記者王藝菘攝）
可創造逾2萬個高階藍領就業機會
記者黃佩君／專訪
政府積極推動離岸風電產業發展，不僅丹麥、德國等外商雲集，台灣大廠及產業鏈也加入，是台灣多年來再度見到「兆元級」投資產業機會。面對外界種種質疑，經濟部長沈榮津首次接受專訪暢談發展離岸風電的決定關鍵，他強調，台灣離岸風電發展初期的「躉購費率」，跟國際價格差不多，更遠低於鄰近的日本，對電價影響，絕對是在合理且可負擔範圍；且離岸風電將成為台灣下一個兆元產業、可創造逾兩萬個高階藍領就業機會，還能為蘋果供應鏈等擴大投資提供穩定綠電供應，更可減少空污及提高能源自主。
問：發展離岸風電是冒險嗎？能帶動本土產業新機會嗎？
答：離岸風電雖然是一個新產業，但台灣並非沒有類似經驗。我三十年前剛到經濟部時，看到電機產業沒有練兵機會，就建議從台電發輸配售四大範疇計畫開始，去盤點器材、規格、標準等，是否讓台廠有參與機會；因當時經長趙耀東支持，那波電力發展就將很多機會留在台灣。
那時候打下的基礎，也讓我們現在有機會去參與離岸風電等新的產業鏈；例如台灣電線電纜產業可從最小的二十五kV、到超高壓的三四五kV，都能國產化，無論升壓或降壓變壓器，台灣也能自己做。
離岸風電是新產業、也是新機會，這跟早期台電的經驗很像，也可參考同樣模式來推動；當時估計有三GW的裝置容量，以每組五MW的容量計算，台灣的機組就有六百套，已具備經濟規模條件，這樣既可穩定供電又能建立新產業，這種機會當然要掌握。
躉購電價有保障 外商捨中日來台
問：離岸風場遴選五月初就要公布，產業鏈上有具體成果嗎？
答：台灣有亞洲最好的離岸風場，這個是我們的天然優勢，更重要的是政府再生能源政策目標已經很清楚，經濟規模又足夠，加上合理的躉購電價保障，國際開發商就願意投資，把技術與資金帶到台灣來；大家可以清楚看到，這個月遴選決定開發商後，整個產業投資就會開始非常「有感」的發動。
我有問過外商為什麼不去日本、中國，就選擇台灣？外商回答的就是這些理由。外界很關注、甚至質疑躉購電價過高，但這是以偏概全，政府很明確跟外商說，以後會降價，他們也很清楚，當條件及發展成熟以後，收購費率當然應該要下降。
台灣展現出高度決心要發展離岸風電、且可達到經濟規模。政府把二○二五年的目標從三GW提高到五．五GW以後，以單機九MW來計算，二○二○年開始就有每年一百支的穩定經濟規模，這是非常重要的投資誘因；日本看到現在外商都來台灣，已經感到很緊張、搶著要做了，但台灣要搶到第一，才有機會當亞洲的樞紐，第二就會很辛苦。
外商來了後，也要配合我們的遊戲規則，帶進技術、財務關聯，也得承諾與國內產業關聯，現已看到國際大廠積極提出如何與台灣業者做鏈結；沃旭、CIP、北陸、達德、麥格理及EnBW，幾乎國際有名的都來了、沒有一家缺席。
外商帶進產業鏈 可蛻變國際艦隊
開發商也將製造風機的系統廠商帶過來，包括西門子歌美颯、MHI Vestas（三菱重工維特斯）、日立、GE等，有實力的都來了，產業鏈已完整形成；當開發商結合系統商，系統商再結合「國家隊」，台灣的機會就來了，例如中鋼就帶領業者組成Wind Team專攻風機製造，台船組成Marine Team專攻海事工程。
現在已有二十一家國內業者進入四大系統商供應鏈體系，西門子歌美颯跟MHI Vestas也決定把亞洲營運總部或區域據點放在台灣，未來台廠將可藉此進入大廠供應鏈，從國家隊變成國際艦隊！
而風機基座的水下基礎系統部分，需要很多鋼材，也是台灣最早切入國產化的一塊。包括世紀鋼在台北港、中鋼在興達港、台塑重工也預計在麥寮港投資水下基礎；海纜方面，大亞在台中港的產業園區設置海纜製造廠；在海事工程上，台船跟比利時的Geosea籌組台船環海公司，聯合國內三十五家業者，共同承攬風場的開發施工業務。
問：收購電價過高，會影響民生及工業電價嗎？
答：我們所定的躉購費率，跟國際價格差不多，更遠低於鄰近的日本。台灣躉購費率每度大概是五．八台幣，德國在發展前十二年費率是五．一一元，英國平均履約價格是五．七二元，日本高達九．八元！台灣的價格是合理的。
很多人誤拿荷蘭每度低到二．六元的競標價對比，但那是有條件的。荷蘭已有十五年開發經驗，包括產業鏈、基礎建設都到位，廠商也不用環評等程序，是政府都規劃好了；但台灣還在起步階段，廠商要去面對充滿不確定性的環評，基礎設施也剛開始，開發商要付出相當大的成本。
台灣也並非全都躉購，而是雙軌制的。透過三．五GW躉購來建立產業鏈，也以二GW競標來掌握離岸風電的成本價格，做為檢討躉購價格的依據，取得平衡；最近陸域風力躉購電價已降到每度二．八元，嘉義鹽灘地太陽能競標也是每度二．六元，已與平均電價差不多。印證只要給台灣時間，當產業發展起來以後，電價就會符合市場需求；我們有信心會比歐洲還短，這是可預期的。
台灣目前工業電價是亞鄰國家最低的，每度才二．七六元，根據二○一六年資料，中國是三．三元、韓國是三元，日本五．一元；台灣電價相對低，離岸風力對電價有影響，但絕對是在合理且可以負擔範圍。
台灣綠電占20％ 碳足跡有助競爭
且推動離岸風電以後，台灣綠電佔了二十％，對國際形象及產業的碳足跡要求等都有幫助，若等到國際供應鏈都要求時再做，就來不及了！我們就是先幫台廠的蘋果供應鏈等打底，讓他們有條件在國際上競爭。
問：離岸風電發展後，對經濟及就業有何效益？
答：離岸風電建立一MW裝置容量就得投入一．七五億台幣，五．五GW就要投資九六二五億元，是台灣下個兆元級產業！未來將台灣相關產業帶起來，包括風機、水下基礎、海事工程、海底電纜等，就能創造一二一八億產值，營運二十年，將可創造七千億元的運維產值。
離岸風電可創造逾兩萬個就業機會，都是高薪的藍領就業；且離岸風電很多聚落都在中南部，基礎建設在台中港、興達港、彰化漁港，區域發展非常均衡，讓年輕人在家鄉也能有更多優質高薪的就業機會。
離岸風電也可減少空污及提高能源自主。離岸風電在秋冬季節可替代火力發電，對減少空污排放有幫助；到二○二五年離岸風電發電量可達一九八億度，相當於五四○萬戶家庭年用電量，年減碳量一一八五萬噸，相當於二．六萬座大安森林公園。
台灣能源有九十八％依賴進口，包括煤跟天然氣，無論在價格波動或安全上，自主性都不夠高；離岸風電不需要輸入燃料，完全取自於台灣自己的風能，絕對是提高能源自主、降低進口能源供應風險的必要方式。
沈榮津檔案
現職：經濟部部長
經歷：經濟部政務及常務次長、工業局長、加工出口處處長、中部辦公室主任、工業局副局長、經濟部主任秘書
學歷：台北工專電機工程科、台北科技大學商業自動化與管理研究所碩士
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