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◎歐陽書劍
基本工資於是相當於最低工資，勞動部基本工資審議委員會上週決議報請行政院核定，明年起將基本工資月薪由現行的兩萬兩千元調高至兩萬三千一百元。（資料照）
基本工資將調高，明年可望擺脫二十二Ｋ的枷鎖，要走出名目低薪的困境，終於有了一個更新的出發點，但薪資顯示的是相對價值，單一的絕對數字永遠只是呈現出問題的一部分。從整體面及個別產業分別觀察，才能看出低薪的實境。
勞工在「正常工作時間」內所得的報酬，是官方定義的基本工資，包括工資、薪金及按計時、計日、計月、計件以現金或實物等方式給付之獎金、津貼及其他任何名義的經常性給與，但不計加班及例休假工作加給的工資。依勞基法規定，工資由勞雇雙方議定，但不得低於基本工資。
基本工資於是相當於最低工資，勞動部基本工資審議委員會上週決議報請行政院核定，明年起將基本工資月薪由現行的兩萬兩千元調高至兩萬三千一百元，雖然不滿意者仍多，但最近三年的基本月薪調整幅度平均接近五％，已遠高於經濟成長率及物價上漲率。今年上半年實質經常性薪資依然不及二○○一年的水準，這是長期造成的結果。
工資無法提高，其實有生產面及分配面等原因，並不容易處理，不只是企業能否承受的問題。只要是長期結構性問題，就難以短期解決。在基礎經濟學中，就認為價格管制沒有效果，或是有後遺症；若訂定最低價格，當最低價格太低時，並無意義，但最低價格太高時，則需求會減少。
如果市場上有甲、乙兩種等級的雞蛋，假設政府規定雞蛋有最低價格，若最低價格比品質較差的乙能賣出的價格更低，就不會影響原來的市場運作；但若比未管制前的乙價格高，則大眾可能會減少對乙的需求，並轉向購買甲，而推升甲的價格，或是減少整體對雞蛋的消費。
政府的管制通常會有效果，只是效果不一定如預期的方向與大小。太過激烈的改革，也常有斷裂式的後遺症，無法適應新環境者被迫退場。基本工資調升後，受到約束的企業，若利潤也低，是可能退出市場。當然，績效較差的企業退出市場，有利強者更為茁壯，不過，要增加就業機會，企業需要時間調整，人力也要訓練。
經濟學者分析勞動市場時，雖也研究薪資的決定及就業等問題，但通常不把勞工視為純商品；勞動市場在許多地方不同於商品市場，薪資雖由市場供需決定，但薪資不如一般產品透明，資訊不對稱造成勞資議價能力有落差，而若薪資超乎勞工個人期待，可能激勵出更好的績效，反而使獲利提升，這和一般產品的品質在購買時就已確定，有明顯的差異。
人不能買賣，但因人而異的生產力，最後產出的商品，必須放到市場上交易，高品質、低價格，有高ＣＰ值的商品，人見人愛。若能增進個人能力，就更有爭取高薪的本錢，個人進修及國家教育都能提高機會，但整體生產力提高，卻也不保障薪水就會普遍增加。
現實就是，金融等行業的薪資多遠在基本工資之上，而住宿餐飲、教育服務等的低薪族群依然最多。整體生產力雖緩慢增加，但行業間的差異持續，有的逐年提高，也有一年衰退十％以上者。另外，一些原本不在法令規範雷達內的公司，不管最低價格提高多少，也可能還是一樣地低，因為依然是違法經營。
美中貿易戰、油價波動、英國脫歐，以及難測的各種不確定性雖在眼前，但薪資調整、物價浮動，給悶經濟一些衝擊，可能落實薪資往上循環的夢境。只是在調整基本工資後，看來政府還有許多事可以做。
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