台北信義路一段中華電信股份有限公司大樓外觀。台灣電信協會在大樓內。（.資料照）

〔記者羅添斌、楊淳卉、曾韋禎／台北報導〕行政立法政策協調會報昨討論「財團法人法草案」，對於現階段低度管理、由政府捐助的財團法人，要進行集中管理與「高密度監督」，避免財產變私產，而民間捐助的財團法人則採「低密度監督」。

與會的民進黨立委表示，未來政院版草案會儘速通過送立院審查，也會討論過去的光復大陸委員會等不合時宜、「休眠財團法人」的退場機制。

立委：包括電協、郵協等

立委表示，在一百多個政府捐助的財團法人中，約有十個「較需注意的團體」，包括接收日產的電信協會、郵政協會和台灣糖業協會等；而中技社官股從四十％透過投資中鼎後，被稀釋為不到一％，也是關注的重點。政院發言人徐國勇表示，像是蔣經國基金會、郵政協會、電信協會等，都是財團法人法日後規範的對象。

「財團法人法草案」明定財團法人財務必須透明，需建立會計、內控和稽核機制；制定財團法人合併或退場機制，政府捐助的財團法人若無法達成當初成立目的，政府得命其解散。

休眠財團法人 訂退場機制

徐國勇表示，目前分別由「人民團體法」和「民法」管理財團法人，但因有些政府捐助的財團法人已失去當初公益性目的，有些接收日產的財團法人財產應歸屬國家卻被私有化，導致政府監督遭到稀釋；此外，還有部分財團法人已失去功能，卻苦無退場法源，因此，行政和立法部門決定立法「高密度監督」政府捐助的財團法人。

徐國勇表示，草案規定，財團法人的董、監事不可牟取財團法人的利益，法條明文規定，依照捐助經費分配董、監事席次，且政府須占一定比例的董、監事席次，若政府捐助的金錢比例未達一席，則至少要有一席。

董、監事 禁雙薪肥貓

另外，針對外界關注的雙薪肥貓現象，草案規定，財團法人董、監事如為退休軍、公、教人員，則必須停領退休金或財團法人薪水。

徐國勇說，政府捐助的財團法人董事與監察人，原則上為無給職，也不可以領雙薪，但「特殊狀況可以有給職」，這種特殊有給職狀況，如果是退休軍公教，則禁止領雙薪，必須停領退休金或薪水。

對於要以多久的時程達成對財團法人的規範，政院版規定本法施行後兩年內要達成法案規範，但與會人士認為兩年太久，應縮短為一年。

此外，草案規定本法通過後六個月實施，但有立委認為，應提前為三個月實施；草案原規定在公布實施後，相關財團法人應於三個月或一年內申報財產，與會立委則有不同意見。徐國勇表示，會中決定，對於相關期限，要由立法院立法時決定。

民進黨團幹事長葉宜津在會中提醒，政府應加速清查各財團法人的現況，不要到時候法一修下去，就讓這些財團法人合法脫離政府的掌控。

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