工總2017白皮書建言

環評五關卡 企業投資緊箍咒

〔記者羅倩宜／台北報導〕工總公布的二○一七年白皮書，對國內投資環境表達失望，認為「五缺」和「六失」未見改善反而惡化，經濟陷入「爭食餅屑」而非「把餅做大」。工總並指出，非核家園立意良好，但時程過於倉促，恐導致電價大漲，供電穩定也堪虞， 因為未來天然氣占五成，只要兩個颱風或南海衝突，中東的天然氣就運不過來。

工總理事長許勝雄表示，去年白皮書以「扭轉」為題，原本期望政府改善經濟及社會沉淪，但一年過去，情況似乎更嚴重，一例一休、前瞻建設、廢核等爭議，都導致投資停滯、人才流失、企業外移。

工總強調，政府確實有努力，去年二九三項建議經跨部會協調解決，工總調查，會員滿意度達六成。不過，工總秘書長蔡練生說，「只是很遺憾新政府執政一年，業界變得更無奈」，今年白皮書提出建議仍高達二七二項，為史上次多；再對產業、勞工、能源、賦稅、兩岸等十大面向提出建言，這都是企業評估是否投資台灣的指標，即廣義的「投資環境」，政府應針對問題一一解決。

首先，缺水、缺電、缺人才、缺工、缺土地的「五缺」，以及政府失能、社會失序、國會失職 、經濟失調、世代失落、國家失去總體目標的「六失」依然存在。

以土地取得來說，環評是一大關鍵；但國內環評制度有五大問題，包括環評委員會具否決權且下級機關可否決上級決策、審查無量化標準、只評負面少評正面、不依變更內容審查導致無信賴保護原則、相同問題反覆討論致時效拖延。

倉促廢核 有漲價、斷氣隱憂

缺電方面，工總認為，過於倉促推動非核家園不切實際，且與世界潮流不符。白皮書指出，全球核電占比將由二○一四年的十一％提高至二○二○年的十八％，且日本、英國都在新建核電廠，但台灣計畫在二○二五年達到電力配比為天然氣五成、火力三成、再生能源兩成。

工總副理事長林明儒認為，這個目標有三點疑慮，一是供電高達五成的天然氣能否順利建廠，不被環評卡關；二是天然氣供應來自中東，運輸須經南海，只要兩個颱風或南海情勢升高，供電就會有問題；三是電價，工總估算去年核電每度一．二元（若核四加入，約每度二元），再生能源的離岸風電每度六元，太陽能五至七元，若再生能源比重提高，電價是否大漲？

核三延役、核四公投 可考慮

工總建議，非核家園立意良好，但短期內不必排除核電選項，以備不時之需，例如，核三可先延役備用，核四啟用與否則由全民決定。

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