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動態稅改

全民稅改方案完成三讀,民進黨立委在議場前高舉標語,慶祝順利通過法案。
(記者羅沛德攝)

全民稅改方案完成三讀,民進黨立委在議場前高舉標語,慶祝順利通過法案。 (記者羅沛德攝)

2018/01/19 06:00

記者鄒景雯/特稿

立法院昨天三讀通過所得稅法修正案,這是蔡英文政府發動的第一波稅改,稱為第一波,在於稅負作為政府極重要的政策工具,本應基於國家階段性需要,隨時因應調整,以求協助達成國家發展的目標,因此,稅改必須是動態的,這次修法,應該僅是一個開始而已。

就如民進黨所標榜的,減輕受薪階級、中低所得者、中小型及新創企業負擔,是所得稅法修正的特色,高達八成的申報戶受到大小不等的減稅好處,應該都有不無小補的感受才對。儘管這是一個正確的方向,但是受限於這是「林全色彩」的方案,易言之,擔心稅收減少的謹慎,遠高於擴大稅基的膽識,因此仍有許多未竟之處,例如對於高收入階層的留才與攬才,特別是緩和人才與技術外流的力道,相對於國際競爭條件,仍相當不足,因此識者認為,應該要有「新閣風格」的二次稅改案,能夠持續提出來被充分討論。

為什麼這個時刻要講這種話?因為台灣發展到今天,亟需有遠見的政治家,施政不僅要解決眼前的問題,也能夠預見五年到十年後的國家需要。前者易行,效果好壞大家立即可見;後者難做,在於多數人可能現在壓根想不到,但是歷史終將還其公道,只是需要時間驗證,因此從政者還是應該為所當為。

二次稅改該談什麼?這個月川普政府實施了美國三十年以來最大規模的稅改案,牽動了對全球的影響,這麼大手筆的行動所為何來,當然是力拚經濟以維持其國力,在個人部分,最高稅率從三十九.六%調降到三十七%,大國尚且如此,而台灣昨天則是從四十五%降低為四十%,這個差距,當然具有意義。有個觀念上的謬誤應該被更正,高所得者未必是富人,但多半是各領域的領航人才,這些腦力資源是小國致力產業升級的要件,應該被這個社會珍視,同時爭取更多的這類人回流才對,然我們的友善機制足夠嗎?

去年十一月間,行政院「缺人才」會議上,還有一些涉及產創條例修正的提議未被財政部採納,也不該被打入冷宮,就此不見天日,那就是:天使投資人減稅額度是否再提高,股票分紅緩課稅額是否再提高,以及超過部分是否可分離課稅,甚至高科技業員工分紅配股是否恢復過去的面額課稅等等,基於中國挑戰的來勢洶洶,各種有關加強留才的租稅優惠措施,都應該被大開大闔的重新思考。

林全時代有個思維是,台灣的人才被中國高薪挖角,如果擋不住,就讓他們去,台灣再從開放專業移民來補充,以上的減法與加法,放在現實世界,不但在量與質上,必然皆不成比例、緩不濟急,而且對於國族的穩定與壯大,不僅消極,而且風險擴大。事實上,以台灣當前動能貧弱的困局,留內才,攬外才,雙管齊下,都嫌緊迫,怎會是取代關係?行事務實的賴院長,應該要到業界去廣聽建言。

政府是為人民而存在,因此是來解決問題的,一旦這麼想,稅改就不可能到此為止。

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