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馬習會機密檔案未移交》連李時代都有檔案

2018-03-13

記者鄒景雯/特稿

二○一五年「馬習會」的國共交涉過程,業經證實馬英九政府任內並沒有依法製作檔案,並且在二○一六年政黨輪替時移交給蔡英文政府,我國早在一九九九年就有檔案法,並在二○○八年進一步修正,在此法制之下,兩岸之間這麼高層級的接觸,居然沒有機密檔案保留下來,此等黑箱惡例,如果不徹底釐清,難道是要鼓勵繼任的政府可以循例複製?

事實上,不只這麼重大的事件沒有完整移交,根據了解,在馬習會期間,習近平特別告訴馬英九,兩岸的問題,自己談就可以,不必再透過第三者,還請馬轉告將來的接任者。結果,沒有證據顯示馬英九曾經告訴過蔡總統。後來,北京方面得到訊息,獲知新任者對於中國的資訊因此並不充分,毫不諱言對馬英九的此一心態不太諒解。

馬英九政府涉嫌隱蔽透過兩岸密使穿梭馬習會的內情,若從民主國家的實務常規而言,為求成事,「秘密外交」在事前或有保密之必要,但事後必得要向國會說清楚,藉由起碼的透明,落實監督制衡。而由若干核心成員近年來私下所陸續透露的故事情節比對,尤其涉及到有關「一個中國」核心問題,馬英九沒有對人民誠實的嚴重性,稱為「動搖國本」,絕不過當。

以馬團隊的習性,肯定會以李登輝政府也採取密使模式進行兩岸破冰,來自我辯護。如果他們如此強辯,剛好可以提前掌嘴。九○年代初期,不僅沒有國家檔案法的規範,同時當時的總統府辦公室主任蘇志誠等人與對岸的接觸,從事後雙方的說法顯示,兩岸當年只是互相摸底,營造友好氣氛而已,並沒有對任何政策著手具體磋商。例如,有關辜汪會談的提議,是蘇志誠所建議,汪道涵認為是好辦法,但是辜汪會談要談什麼?蘇汪並沒有觸及,甚至辜汪會談是否可行,也是由雙方各自帶回去研究。

之後,當時的中國國家主席楊尚昆認為可行,曾經藉由訪問新加坡之便,請李光耀資政帶話給李登輝,李光耀帶來的是一張A4大小、紙質很差的備忘錄,上面列的是楊尚昆的建議,李登輝看完後,很快就交給錢復帶回外交部去歸檔,然後召集高層會議,聽取各部會意見後拍板,負責幕僚作業的國安單位也保留有紀錄在案。

李光耀帶來楊尚昆訊息也歸檔

即使到了一九九五年,「江八點」發表前夕,對岸只提醒李政府要注意報導,什麼也沒透露,兩個月後,李登輝決定用「李六條」回應,也是經由高層會議後定案,同樣有會議紀錄可以查閱。這些體制內的決策流程,密使既未與會,也無從主導政策方向。

以當年的時空背景,強人李登輝都可以做到這樣,而且辜汪會談一決定,立刻就公開宣布,並交由海基海協兩會去磋商會談事宜,哪像廿年後的馬習會,直到國共敲定,連暗盤都賣了,還偷偷摸摸,被媒體踢爆後,當晚拖延好久才承認,更不要講最早的勾搭是怎麼開始的,至今仍晦澀不明了。

兩相比較,台灣不能愈混愈回去,馬習會沒有留下機密檔案這件事,非追究到底不可。

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馬習會大事紀

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馬習會檔案未移交(資料照)

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