僅四種團體 可發起勸募

〔記者施曉光／台北報導〕我國首部勸募專法「公益勸募條例」，立法院昨天三讀通過，對勸募活動做出嚴格規範。

未來只有公立學校、行政法人、公益性社團法人、財團法人等四種團體得為「勸募團體」，勸募活動以一年為限，從計畫到執行結果都必須公開；政府機關則除國內重大災害或國際救援，不得發起勸募。

根據主計處統計，台灣的公益捐款平均每年約有四百三十億元。

內政部表示，政治及宗教活動因性質特殊排除適用本條例，政治活動另有尚待立法的政黨法及政治獻金法規範；但宗教團體所設立、不涉宗教事務的公益團體和財團法人募款，則受本法規範。施行細則和勸募辦法都將再開會研商訂定。

罰則方面，未經政府許可，逾期或經主管機關撤銷仍為勸募活動，可處新台幣四萬元以上、二十萬元以下罰鍰，併罰其負責人或代表人並公告姓名，且得按次連續罰；若規避、妨礙或拒絕主管機關檢查，處一萬元以上、五萬元以下罰鍰，情節重大時得廢止勸募許可。

所募得財物 限五種用途

現行規範公益勸募行為是根據民國三十一年公布施行的「統一捐募運動辦法」，早已與現實不符，本條例為新法規定，勸募團體應先向勸募活動所在地直轄市、縣市主管機關申請許可，時間以一年為限，並應在郵局或金融機關開立捐款專戶，於活動開始後七天內報主管機關備查，所得財物必須以社會福利事業、教育文化事業、社會慈善事業、援外或國際人道救援以及其他經主管機關認定事業等五種用途為限。

根據法律規定，勸募行為不得向職務上、業務上關係有服從義務或受監督人強行為之，勸募人員應主動出示許可文件及工作證，所募財物應開立收據，載明勸募許可文號、捐贈人、物品、日期等細項。

勸募工作費 有法定額度

過去勸募團體本身的「工作費」，常不透明而備受質疑，本法明定，勸募所得在新台幣一千萬元以下，只能使用勸募所得的百分之十五；一千萬元以上、一億以下，為一百五十萬元加超過一千萬元部分的百分之八；一億元以上，為八百七十萬元加超過一億元部分的百分之一。

勸募所得不得移作他用，賸餘時，得於計畫執行完畢後三個月內，依原勸募活動同類目的，擬具使用計畫書，報經主管機關同意後動支，而且募款活動期滿後三十天內，應將捐贈人的捐贈資料，所得與收支報告等全部上網公開，並報主管機關備查。

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