全國司改會議結論、現狀與蔡英文政策對照

記者項程鎮、張文川／專題報導

馬政府執政八年來，司法信任度如「溜滑梯」般下滑探底，司法亂象紛陳，準總統蔡英文選前發表「要建立人民的法院」等司法改革政策，不少法界人士認為，小英上任後勢必面對眾多現實問題和既得利益者挑戰，將考驗她的司改決心。

檢討司法官進場和淘汰機制

九十九年發起的白玫瑰運動，抗議恐龍法官做出的恐龍判決，並要求淘汰不適任法官，社會大眾記憶猶新，蔡英文主張檢討司法人員的進場和淘汰機制，避免「奶嘴法官」的判決背離社會正義與人民情感，律師界和學界都表贊成。

律師公會全聯會理事長吳光陸律師認為，有的法官太年輕，社會經驗不足，造成奶嘴法官、恐龍法官的老問題，可增加司法官錄取管道的多元化來改善。

不願自為判決 三審心態要改

交通大學科技法律學院副院長林志潔教授表示，隨機殺人案是目前國人最關注的社會議題，如何避免一再重演，及死刑存廢問題，蔡英文要多加思考，以避免再度發生白玫瑰運動。

林志潔也指出，先前一銀押匯案在法院長期懸而未決，導致被告竟「流浪法庭卅年」，主要是最高法院承審法官不願「自為判決」，一再發回，叫二審查清楚事實，這反映一般法官的心態上，不願爭議案件在自己手上判決確定，顯示司法改革有其必要。

蔡英文的司改主軸是「建立人民的法院」，旨在配合「司法民主化的潮流」，引進參審制或陪審制，避免司法專斷而做出「恐龍判決」；林志潔認為，前提是要嚴格限制參審制或陪審制的案件類型和數量，否則會耗費太多司法資源。

防畏罪潛逃 推動有罪羈押

而現行防逃機制也出大問題，導致陳由豪、羅福助和貪污的前檢察官井天博等要犯，一一畏罪潛逃出國，林志潔與檢察官改革協會發言人、高雄地檢署檢察官陳誌銘等人，一致呼籲推動修法「有罪羈押制度」。

陳誌銘指出，引進美、日、德的有罪判決羈押制度，強制要求被告在判決日到庭，判有罪就當庭羈押，這是最釜底抽薪的防逃辦法；林志潔也認為，台灣的國際處境較為特殊，要犯潛逃後不易抓回，她建議參考美國增設一罪一罰的「防逃罪」，只要被告違反交保條件，就馬上判刑處罰，同時實施有罪羈押制度，才能建構防逃機制。

最高法院前院長楊仁壽以司法老兵身分期許蔡英文，「進了廚房就不要怕熱」，為了國家好，就應努力推動司改，司改是跨部會議題，需要五院協調相關配套，蔡英文願以總統身分出面支持司改，就有機會改革成功。

蔡英文。（資料照，記者方賓照攝）

九十九年的白玫瑰運動，民眾上街抗議恐龍法官做出恐龍判決，並要求淘汰不適任法官。（資料照，記者方賓照攝）

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