新總統與新政府，下個月將正式就職上任。（資料照，記者張忠義攝）
下個月，新總統與新政府就要正式就職上任，相信新的團隊在逐漸組建的過程，也同步在思考今後將如何接手、怎麼樣提振國民信心、什麼方法才能把國家帶領上軌道？要有效解答以上問題，就必須先認識：面對同樣一個龐大的國家機器，何以歷任的政府會有不同的治理績效與評價，關鍵在哪裡？
民進黨最近召開臨時全代會，總統當選人蔡英文看來深刻理解民進黨第一次中央執政時的不足，因此對黨內喊話：「如果這一次民進黨還是沒做好，台灣人民將對政治徹底失望，黨的改革理念也將功虧一簣。」受命組閣的準行政院長林全則體認到：「台灣的經濟已面對低所得、低成長、所得分配不均、財政惡化、對外經貿關係等問題」，未來將非常艱鉅的現實，顯然這個政府想要努力做好，但恐怕是歷來最難做的政府。
對於這個時刻的國家主事者，我們仍須提醒，未來一定要極力避免淪為每日窮於應付眼前危機的短視政府，應當把眼光拉長到五年、十年後的台灣，想像那個時候可能的內外部挑戰，以及執政團隊可以預設的發展目標是什麼，而後再回過頭規劃這一任四年的每個步驟，這樣才有可能比較不受隨時的變數干擾，有方向有願景地帶領政府施政朝著目標篤定邁進。一旦主政者胸有成竹，並且有能力誠懇的向國人報告，並且接受補強修正意見，自然就容易匯聚社會共識，引領集體朝著美麗的藍圖一起使力。
一個具備遠見的政府，一定要了解政府現有的組織架構中，國安會與國發會就如總統進行長期布局的鳥之雙翼，前者是守望一切對外事務的重要諮詢機構，後者就是內部治理的戰略部門，這兩個單位不僅首長要慎選，主政者也要知道如何善用其運作功能，達到如臂使指的實踐與落實。過去的政府，凡所託非人或未能充分利用國安會與國發會執掌者，往往憑藉著總統一人之意志，單一的喜好，小圈圈的即時決策，下場屢屢因招致內外部反彈，而落入敗局，國家也因陷入內耗，付出不可挽回的代價。
以國安會為例，國家元首如果只把主持高層會議界定為由上而下宣達政令的場域，幕僚長不了解幕僚會議、跨部會會議等會前準備如何進行，或是誤解諮詢委員的設置目的，以致把國安會辦成靜態的學術研討，那麼這個關鍵機構就將形同虛設。再如國安會之下的國安局要有能力進行情蒐指導，否則由其統整的九個情報系統效能就會大打折扣，事實顯示，近年國安局的情報能量出現嚴重的警訊，既因總統不重視，也因領導問題，讓國家的外部防線非常脆弱。新政府必須記取教訓。
國發會，相對於經濟部，主司國家發展計畫以及行政院中長程的計畫制度，必須就台灣經濟發展的策略提出指導性建議，這樣的單位，也必然要以台灣人口的快速變遷為基礎，作為國家發展的重要關鍵，這些年，不論是政府舉債八五八億元發行消費券來振興經濟，或是在全國各縣市廣設自經區之議，都把國發會給徹底做小，然總統與閣揆亦絲毫不察，足見張善政院長都承認的經濟困境，除了大環境的因素之外，政府本身就法制的檢討、投資環境的改善、人口老化影響的對策，究竟做了哪些大幅度的變革，應該都得接受審視。同樣的，新政府不能再重蹈覆轍。
做為可能是歷來最困難的政府，上任前，有關國安會與國發會的安排部署，必得展示最高的專業；而後，新總統不妨在五二○就職演說時，好好把台灣的真實現況講清楚，同時具體表述這任政府要重做扎根基礎的長期工作，並爭取國人有耐心給時間，這比打任何包票都較能取信於民。
相關新聞
編輯精選
自由評論網粉絲團