府司改成果報告 反省議題仍不夠親民
〔記者李欣芳/台北報導〕司改國是會議在8月12日落幕後,總統府今晚公布「司法改革國是會議成果報告書」指出,這次司改國是會議引入創新、開放、民主的改革程序,達成了豐碩具體成果。但有一些仍須反省,並且努力改進的層面,包括司改議題與決議等說明,仍然不夠親民,不夠貼近社會大眾習慣的語言,院部等機關面對社會要求大幅度的變革,很容易轉為較保守心態,難以放下本位主義,這是後續政府推動各項改革,可以引為借鑑的寶貴經驗。
報告書指出,首先,開放、民主的改革程序,確實讓更多的人民,能夠參與國是會議各階段的進行。但是不論是公眾的討論,抑或是媒體的報導,還是很難跟上複雜細緻的討論內容,經常以略嫌簡略的方式,來呈現相關的議題。「這顯示了,我們對於議題與決議的說明,乃至於會議資料的呈現,仍然不夠親民,不夠貼近社會大眾習慣的語言。因此,政府推動各項政務與改革,必須繼續強化與社會的溝通和對話」。
另一方面,民眾主動追蹤政府施政作為,進而積極參與的意願仍低,這也讓國是會議的民主程序,沒有達到最大的效果。所以,未來政府在形成重大政策時,應設計更友善、更具誘因的參與機制,提高人民參與的意願,擴大社會參與的深度與廣度,進而提升公共政策的決策品質。
其次,報告書表示,任何改革,都涉及制度的調整與人事的變革,身為主要權責機關的司法院與法務部,既是推動改革的主力,也是改革的主要對象。在這兩種角色之間,機關難免會有猶疑不定、不知如何自處的狀況出現。再加上長年以來,機關對於各項事務,皆有慣常的作法與程序,難以一朝一夕翻轉改變。當社會要求大幅度的變革時,機關很容易轉換為較為保守的心態,難以開誠布公,放下本位主義,共同尋求改革的解方。
當然,與1999年的全國司法改革會議相較,這次司革國是會議,司法院、法務部已經有了相當幅度的改變,願意以正面、積極的態度,來回應社會的質疑。在某些議題,也展現了相當開放的態度,願意引入民間的聲音,來協助機關完成變革。衷心企盼,機關能夠繼續保持正面、積極的態度,與民間通力合作,共同落實司法改革的重大工程。
報告書表示,司改國是會議的落幕,正是司法改革大步向前的起點。期許全民能夠繼續關心司法改革,繼續提供建言,為台灣打造一個真正屬於人民,讓人民能夠依靠的司法制度。