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進入好巧！ 陳明通與「他們」同時上任
新任陸委會主委陳明通（見圖）預定3月19日上任；中國「兩會」召開後，預計北京將有一堆高官也將在此時就任。（資料照）
〔記者鍾麗華／台北報導〕中國全國人大會議明天開幕，外界關注是否討論涉台法律與政策，例如「台灣同胞權益法」，以及台胞證改為18碼等，不過，據了解，人大與政協「兩會」期間並未安排相關法案，不過，新一屆全國人大常委會選出後每兩個月召開，而人大常委會也被授權處理法律案，因此今年內是否會通過相關法案仍難預料。
中國國台辦上週三公佈31項「惠台措施」後，傳出中國有意制定「台灣同胞權益法」，其內容將涉及台灣民眾到對岸就業、就學、定居等各方面的待遇或保障，同時也傳出對岸有意讓台胞證號增加至18碼，與中國身分證號統一。
不過，熟悉兩岸人士表示，這次兩會要討論的議題太多，包括政府人事換屆、刪除國家主席任期限制、習近平思想入憲與組織重大調整等，因此對於個別法案，討論的可能性幾乎很低，目前也沒有看到有關涉台法律案列入議程。
他認為，台胞證變成18碼是否會透過立法程序還不一定，不過，涉台法律案有其敏感性，若立法處理，未來轉圜空間比較小，而若是政策則有其彈性存在。兩會期間雖無相關法案討論，但往後人大常委會是否討論則不確定。
對於中國網媒日前披露「中央國家機構改革和職能調整方案」，並報導中國國台辦與港澳辦將合併的消息，不過，知情人士表示，該份文件在2011年就曾出現過，並不是這次兩會流出的文件；事實上，國台辦與港澳辦合併的傳言，「過去就有這樣的聲音，這不是新鮮事」，兩者或有合併的可能性，但是否在3月處理，尚待觀察。
熟悉兩岸人士強調，中國制度變革與調整，「是他們家的事」，而中國過去的政策思維，就是想把台灣「港澳化」，不過，中華民國是主權獨立國家的客觀事實，以及台灣人民對民主制度價值的堅持，不會因此而改變。
今年「兩會」會期特別長，其中全國人大會議今開幕後要到20日才閉幕，會期達16天，較以往的會期多出5至6天。而3月17到19日，將分別選舉國家主席、副主席、總理、副總理與國務院各部部長等，也可望正式宣布涉台人事，巧合的是，陸委會新任主委陳明通因借調的關係，也將在19日上任。
