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進入新增農地工廠暴增317家 環團揪出4大漏洞
經過環盟檢舉的新增農地工廠。（記者簡惠茹攝）
〔記者簡惠茹／台北報導〕農地工廠短短4年就暴增317家、流失農地百公頃，環團表示，光彰化就從圖資比對出250家疑似農地工廠，經濟部數字遠遠低估，而農地工廠不斷冒出來更是來自從地方、中央到法規製造出來的4大漏洞，第一線地方政府根本不查、經濟部稱斷水斷電卻仍有工廠持續營運、工輔法工廠定義製造漏洞、台電則不管是否為農地工廠供電。
針對農地工廠拆除進度牛步的情形，彰化縣環境保護聯盟歸納過去檢舉經驗後，總幹事施月英說，由於涉及單位非常多，常常出現踢皮球、鬼打牆的狀況，從第一線地方政府開始就把關不力，就算他們已經有現場施工中的照片等等證據，公所還是沒有實際行動，有的工廠興建中就已經檢舉，到現在都已經在營運了還是沒有拆除或斷水斷電，持續一間一間冒出來。
施月英說，就算經濟部真的執行斷水斷電了，還是有農地工廠莫名其妙繼續在運作，例如有一間占地2千多坪的農地工廠，2017年被檢舉後，也成為經濟部執行斷水斷電的名單，但是直到這個月還是持續看到機具進出，工廠持續營運，工廠為了怕又被檢舉，還故意在周圍蓋起圍牆。
此外，法規本身就需要加強和修正，執行秘書吳慧君指出，有些是蓋成倉庫，然後堆放物品，桃園市政府就曾經回文給環保團體，稱倉庫使用不屬於工輔法的範疇，雖然倉庫沒有製造加工，之後也可能轉成工廠，而且沒有農地農用本來就是違法，但是卻成為農地工廠的漏洞之一。
此外，吳慧君指出，提供電力的單位台電則說，他們是營利事業不是執法單位，民眾有權利跟他們申請用電，只要當時合法申請，只要沒有超出當初申請的合法使用範圍，他們就沒有權力斷電，如果是因為農地工廠要斷電，那就需要由政府單位發文。
農地工廠從第一線地方政府到中央政府如何補漏洞，地球公民基金會山林國土組專員蔡佳昇表示，地方政府應組成聯合稽查小組、明訂新增農地工廠的裁量基準；經濟部則要公開未登記工廠名單、清查數量和執行拆出與斷水斷電進度。
地方政府是第一線把關人，蔡佳昇指出，各縣市政府應依據《工輔法》更新相關規定，明訂新增建農地工廠的斷水斷電程序，不能依照過去的裁量基準，例如開罰多次還沒有改善才斷水斷電，而是要根據工輔法修改裁量基準，一旦確定是新增農地工廠，就要立即斷水斷電。
此外，蔡佳昇也表示，目前比較有看到在執行的是台中市和新北市，他們都是組成聯合稽查小組，納入農政、經發、建管單位人員執行稽查，而彰化通常都是年輕科員一個人到現場，很容易就被威脅恐嚇，導致公權力無法伸張。
針對中央政府部分，蔡佳昇指出，經濟部既然手上有名單，就應該依據工輔法確實公布，就算不公開工廠負責人是誰，也要清楚說明座落位置、執行程度，現在只有跟媒體和立委說明數字，還不是正式對外向社會大眾公開。
此外，蔡佳昇說，經濟部啟動斷水斷電的程序也要更明確，現在看起來啟動條件很不清楚，目前規定地方政府怠於執行時，可以經由經濟部工輔會報決議後，由經濟部執行斷水斷電，經濟部應定義何謂「地方政府怠惰」，並開始實施中央代行機制。
彰化縣環境保護聯盟總幹事施月英（左）和執行秘書吳慧君（右）持續追蹤新增農地工廠。（記者簡惠茹攝）
