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遏止假新聞 頻道換照標準擬加嚴

2019-04-24
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〔記者劉力仁/台北報導〕防止假新聞配套方案之一的頻道換照制度,目前國家通訊傳播委員會(NCC)採取評鑑及換照脫鉤、評分制度,只衡酌六年執照效期最後兩年表現,被批管制寬鬆。NCC有意加嚴標準,五月將開說明會,聽取各界意見。

六年執照效期 只評比最後兩年

頻道業者每六年申請換照,NCC於二○一六年三月實施「衛星頻道業者申設換照審查辦法」,NCC衡酌業者六年間營運、評鑑、違法紀錄、紛爭處理、財務狀況,決定是否同意換照。

但之後NCC又修正做法,於二○一六年六月起陸續將頻道申設、評鑑、換照拆開,各自訂定法規。以換照審查為例,總分一百分,六十分合格准許換照。而業者六年執照有效期間,NCC只評比第四年至執照屆滿六個月前營運表現,共佔四十分;另外六十分評比業者未來六年營運計畫,NCC研擬將及格分數提高到七十分。

學者:內控及自律佔比太低

台大新聞所教授王泰俐肯定加嚴管制,但評鑑跟換照脫鉤,意味著頻道業者只要最後兩年好好表現,前四年可以隨便,她並不認同。進一步看,評比過去表現的四十分,包括市場定位與頻道規劃、財務狀況與收費標準等,只有十分是新聞表現、自律機制,這部分跟假新聞相關;評比未來六年營運計畫的六十分,只有五分之一是跟假新聞相關的內控及自律機制有關,佔比太低。

年代綜合台曾因違規被撤照

年代綜合台於二○○四年二月至二○一○年二月六年執照效期,節目廣告化情節嚴重,違反衛廣法達四十九次、裁罰總金額達一六七五萬。當年NCC同意「有條件」換照,一年內違反衛廣法分級制度、節目廣告化或六個月內節目首播率未達四十%,執照即失效。結果年代綜合台一年間三度違反節目廣告化規定,二○一○年十二月二十二日被撤照。

NCC官員回憶,當年規範頻道業者累積罰金破千萬則撤照,標準很具體,但改為評分制後,管制趨於寬鬆,年代綜合台之後,不曾有頻道被撤照。

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中天新聞日前因節目內容違反事實查證原則,損害公共利益,裁定開罰100萬元。(本報資料照)

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