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進入促轉會人事清查制度研究建議》威權時期加害者 可立法清查及除垢
促轉會人事清查制度研究出爐。（資料照）
〔記者陳鈺馥／台北報導〕國民黨政府過去在台灣實施長達卅八年戒嚴體制，出現許多人權侵害案件，至今卻無任何在公務機關的加害者遭到追訴不法。行政院促轉會委託學界進行「威權統治時期人事清查處置及相關救濟程序之研究」建議，我國可制定「威權統治時期公務員人事清查條例草案」，對公務員、法官或檢察官進行人事清查及除垢。
「促進轉型正義條例」第四條明定，促轉會應主動進行真相調查，依徵集的政治檔案資料，邀集各相關當事人陳述意見，以還原人權受迫害的歷程，並釐清壓迫體制加害者及參與者責任，及規劃人事清查處置及相關救濟程序。
在人事清查及處置方面，該研究建議，對於威權統治時期違犯侵害人權行為的政府機關所屬公務員、法官或檢察官，應依法進行人事清查及處置。
所謂「侵害人權行為」是指鎮壓、強迫失蹤、酷刑、強暴、法外處決、強制勞動、強制思想改造，及其他於逮捕、拘禁、調查、偵查、起訴、通緝、審判、刑事執行程序中，不法侵害人民生命、身體、自由、健康、名譽及財產之行為。
研究並建議促轉會調查政治檔案後，有發現侵害人權行為的事實，經識別確認之決定、指示或實施侵害人權行為的公務員、法官或檢察官，促轉會應檢具事實資料連同證據，移送公務員懲戒委員會審理。
移送公務員懲戒委員會
特別的是，研究建議立法納入「主動陳報者」例外條款，凡當事人主動揭露與過去政權的關係，陳述所犯侵害人權行為，經比對確認後，可獲類似刑事法「特赦」，不用移送公務員懲戒委員會。
另有「服從長官命令者」例外條款，如果侵害人權行為的實施者，是服從長官監督範圍內所發之命令，可不用移送公務員懲戒委員會審理及懲戒；但出於故意或情節重大者，不在此限。
在懲戒處分方面，公務員、法官或檢察官，經公務員懲戒委員會確認有侵害人權行為，將遭到免除職務、撤職，已退休或其他原因離職的公務員，也會被剝奪、減少退休金、退職金或退伍金，及禁止擔任公職人員候選人。對此，促轉會強調，報告屬於學術研究，不代表委託單位立場。
