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進入越減越肥 中央聘員6年增32.5％
中央行政機關聘用人員統計
〔記者鍾麗華／台北報導〕馬政府的政府組織改造，不僅公務員越來越多、「越減越肥」，連中央行政機關聘用人員六年來也成長三十二．五％，從二○○八年的四六四六人，增加至二○一四年的六一五五人，增加一五○九人。民進黨立委李俊俋表示，聘用人員的進用具彈性，機關首長有用人權，也往往淪為任用私人的管道；而中央沒有增加太多法定業務，卻大幅增加聘用人員，並不適當。
根據銓敘統計年報，二○一四年底編制內的全國公務人員總計三十四萬七八一六人，如加計公部門其他人力，包括教師、軍人、約聘僱人員、技工、工友、駐衛警察、臨時人員及派遣人員等，則二○一四年底全國公務人力共計達九十萬六五四七人。
在公務人力中，以軍職人員增幅較大，其次是聘用人員。二○一四年底，包括中央、地方各機關及公立學校，聘用人員達一萬二五五六人，相較於二○○八年底的一萬○六○九人，六年間增加一九四七人，增幅約十八．四％，光是中央行政機關就增至六一五五人，增幅達三十二．五％。
靠「計畫」養人 首長裁量權大
人事官員表示， 由於正式公務員有一定員額管制與人事經費，但聘用人員可靠「計畫」來養，一個計畫結束，可以再開另一個計畫，等於是以業務費去聘用相關人員，並不受員額編制限制，機關首長也有很大的裁量權，而且機關也可規避「聘用人員條例」，因為該條例僅適用專業或技術人員的聘用。
此外，中央機關非典型人力，包括臨時人員、派遣人員、勞務承攬等，二○一四年共八萬四八○五人，其中臨時人員三年來增幅達十九．五％。二○一三年非典型人力經費共七○四億元、二○一四年度為六九一億元，相當龐大。由於非屬預算員額，這些經費隱藏於業務費、服務費用等科目，並未計入政府人事費。
行政院人事行政總處表示，派遣人員與經費已明顯下降，至於聘用人員，則須在職員預算員額五％範圍內，部分機關會把法規中可進用的聘用人員先扣掉，再算五％的限額，導致數字顯示越來越多，但一切都符合規定。而聘用有一定程序，並公開徵選，不至於與機關首長有關。
